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蘭州：地下管線未“保護(hù)”不得開挖
甘肅省蘭州市政府辦公廳下發(fā)通知，要求建立城市地下管線綜合管理協(xié)調(diào)工作機制，進(jìn)一步加強建設(shè)項目施工過程中地下管線保護(hù)工作?！ ⊥ㄖ赋?，城市地下管線安全是城市正常安全運行的保障，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。
Jan 16,2015
甘肅省蘭州市政府辦公廳下發(fā)通知，要求建立城市地下管線綜合管理協(xié)調(diào)工作機制，進(jìn)一步加強建設(shè)項目施工過程中地下管線保護(hù)工作。
通知指出，城市地下管線安全是城市正常安全運行的保障，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。當(dāng)前，城市建設(shè)點多面廣，施工管理和地下管線建設(shè)管理水平還有欠缺，管線老化、管護(hù)不足等問題凸顯，容易造成安全隱患，大雨內(nèi)澇、管線泄漏、路面塌陷等事故時有發(fā)生，嚴(yán)重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行秩序。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，全面加強城市地下管線保護(hù)工作。
通知要求，要建立城市地下管線綜合管理協(xié)調(diào)工作機制，采取有力措施，及時解決重大問題和處理突發(fā)事故，不斷加強城市地下管線規(guī)劃建設(shè)、維修維護(hù)、綜合管理，特別要督促相關(guān)部門、縣區(qū)和各管線單位及建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位依法落實地下管線保護(hù)責(zé)任，時刻全面做好建筑施工安全管理和管線保護(hù)工作。同時，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，最大限度地預(yù)防和降低地下管線安全風(fēng)險，確保地下管線安全。
嚴(yán)格落實建設(shè)工程各方主體責(zé)任。建設(shè)單位要切實擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任;設(shè)計單位在工程設(shè)計階段向建設(shè)單位索要各類地下管網(wǎng)資料，依據(jù)相關(guān)設(shè)計規(guī)范，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，盡可能實施避讓或提出改遷方案;勘察設(shè)計單位或施工單位要加強現(xiàn)場管理，杜絕盲目開挖、冒險施工;監(jiān)理單位要對施工單位報送的各類地下管網(wǎng)及設(shè)施保護(hù)措施、應(yīng)急處置措施進(jìn)行嚴(yán)格審查，并監(jiān)督其落實到位。在施工時，監(jiān)理單位要嚴(yán)格落實旁站制度，對施工過程中的違規(guī)行為及時制止并處理。
嚴(yán)格落實各類地下管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位管線保護(hù)主體責(zé)任。健全和落實日常維修養(yǎng)護(hù)、巡查制度。各類管線產(chǎn)權(quán)單位要建立地下管線巡護(hù)和隱患排查制度，配備專門人員對管線進(jìn)行日常巡護(hù)，建立巡查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)有巡查時間、地點(范圍)、發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、上報記錄等。要建立動態(tài)的隱患排查治理臺賬，全面掌握地下管線權(quán)屬、建設(shè)年代、運行狀況、安全狀況、配套安全設(shè)施、運行維護(hù)責(zé)任等，及時對排查出的事故隱患進(jìn)行治理，對超過使用年限、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的管網(wǎng)進(jìn)行改造。
加強監(jiān)督管理。規(guī)劃、發(fā)展改革、工信、建設(shè)部門要相互配合，在各類工程方案設(shè)計、規(guī)劃許可之前，征求各地下管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位和主管部門意見，作為方案審查、規(guī)劃許可的前置條件。建設(shè)部門在進(jìn)行初步設(shè)計審查、施工圖備案和開工許可時，要認(rèn)真核查建設(shè)單位提供的地下管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位加蓋公章的詳細(xì)的地下管線資料，對資料不全、管線摸底不到位的不予審批。要嚴(yán)格規(guī)范物業(yè)管理行為，制訂出相應(yīng)的管理辦法，加大小區(qū)內(nèi)開挖施工作業(yè)的管理力度，監(jiān)督施工單位在施工作業(yè)時做好各類地下管網(wǎng)的保護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時制止并告知有關(guān)部門和相關(guān)管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位。要嚴(yán)厲查處和打擊破壞城市地下管線的各類違法行為，對違反操作程序，破壞地下管網(wǎng)的直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。
加強地下管網(wǎng)摸底調(diào)查和綜合管理。統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)發(fā)展需求，綜合規(guī)劃布局地下各類設(shè)施、管線，避免在城區(qū)規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營性危險化學(xué)品輸送管線。統(tǒng)籌安排管線工程建設(shè)，力爭一次敷設(shè)到位，并適當(dāng)預(yù)留管線位置。加強老舊管網(wǎng)改造，顯著降低管網(wǎng)事故率。嚴(yán)格控制道路挖掘，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象，逐步建成較為完善的城市地下管線體系。
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